高調(diào)宣布在南中國海的航行自由、強化美日同盟、聯(lián)合菲律賓進(jìn)行反登陸作戰(zhàn)、海軍陸戰(zhàn)隊進(jìn)駐澳大利亞北部基地……這是在過去的一年里,美國在西南太平洋地區(qū)的一連串動作。如果說起初人們可能還未能看清這幾步棋的真正含義,那么現(xiàn)在這一點已經(jīng)逐漸明朗:美國正在實施戰(zhàn)略東移。按美國國防部不久前的公開聲明,未來幾年美國60%的戰(zhàn)艦將會部署在亞太地區(qū),這里將成為美國政府關(guān)注的戰(zhàn)略重心。
事實上,最近一個半世紀(jì)里,美國一直是最積極關(guān)注這一地區(qū)的大國。不但很早就開始行動,而且其關(guān)注最具有持續(xù)性。
19世紀(jì)50年代當(dāng)美國向西擴張抵達(dá)太平洋沿岸時,美國政治家就已充分意識到:作為一個兩洋國家,太平洋將是美國的未來的新邊疆。國務(wù)卿William Seward(正是他從俄國手中買下了阿拉斯加)當(dāng)時就曾預(yù)言:“太平洋上,它的海岸、它的島嶼以及那邊的廣大地區(qū)將成為未來偉大事務(wù)的主要舞臺。”正是在這種使命感的驅(qū)使下,美國率先敲開日本的大門;長期積極參與對華事務(wù);它第一次顛覆外國政府是夏威夷;第一個殖民地菲律賓也位于這一地區(qū)——那都并不只是偶然。
對太平洋這一新邊疆的“天定命運”最終在二戰(zhàn)中達(dá)到巔峰。日本對珍珠港的偷襲事實上為美國的霸權(quán)掃清了道路。美國航空母艦的數(shù)量在1942年時還僅有3艘,一年后已迅速增至50艘,到戰(zhàn)爭結(jié)束時已達(dá)100多艘。僅僅美軍太平洋艦隊的總體實力,在1944年就已超過當(dāng)時世界上所有其他國家海軍實力的總和;因而并不意外,在戰(zhàn)后,太平洋變成了美國的內(nèi)湖——這在后來甚至演變?yōu)橐环N傳統(tǒng)觀念。這種信念的核心是:美國在太平洋地區(qū)肩負(fù)有特殊的使命,必須保有不可動搖的軍事優(yōu)勢。按史學(xué)家Eric Hobsbawm的話說:“美國一般輿論總把太平洋地區(qū)視作美國正當(dāng)?shù)幕顒臃秶?。美國傳統(tǒng)的‘孤立主義’,只限于不管歐洲的閑事?!痹綉?zhàn)時的美國國務(wù)卿Dean Rusk對此更為坦率:“對美國來說重要的是,要能控制太平洋上的每一片海浪。”
確實,在很長一段時間里,無人能挑戰(zhàn)美國這一霸權(quán)。德、英、法的海軍力量在二戰(zhàn)后已從太平洋上消失;日本海軍一度樹立在西太平洋的霸權(quán),但只維持了兩三年時間;在冷戰(zhàn)時代,太平洋艦隊是前蘇聯(lián)海軍艦隊中最弱的,甚至無力對美國在太平洋的絕對優(yōu)勢構(gòu)成威脅。
美國從未忽視過亞太,也從未離開過,對它來說“戰(zhàn)略東移”只是一個調(diào)整力量分布的問題。在冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國得以從歐洲抽身,當(dāng)時就已有強化在西太平洋存在的意圖。理由是現(xiàn)成的:中國力量的增長將會改變現(xiàn)有秩序。借用二戰(zhàn)時英國外交大臣Anthony Eden的話說,美國“不喜歡讓中國人在太平洋到處跑”。這一想法是可以理解的,對方用意是否和平則是無關(guān)緊要的,因為國際政治中國家永遠(yuǎn)無法把握其他國家的意圖,關(guān)鍵是你有無改變現(xiàn)狀的潛能。不健忘的人或許還記得世紀(jì)之交時美國也曾動作頻繁,中美關(guān)系一度緊張,甚至還“碰巧”發(fā)生了海南撞機事件。
然而這一布局被2011年的“9·11事件”完全打亂。美國緩和在亞太的局勢,傾全力發(fā)動反恐戰(zhàn)爭,其結(jié)果眾所周知。奧巴馬總統(tǒng)上臺之初就已表露出他想要從中東的泥潭中體面地脫身出來:緩和與伊斯蘭世界的關(guān)系(開羅演講)、從伊拉克撤軍(已經(jīng)辦到)、從阿富汗也撤出(時間問題)。畢竟恐怖分子最多只是造成破壞,但不可能成為取代美國的力量。作為美國歷史上第一個“太平洋總統(tǒng)”(出生于夏威夷),奧巴馬深知美國的長遠(yuǎn)挑戰(zhàn)和未來發(fā)展在亞太地區(qū)。在2008年歐洲陷入危機之后,麥克阿瑟當(dāng)年的話似乎頗具預(yù)言性:“歐洲是一個垂死的體系……在太平洋沿岸的土地及其幾十億居民,將在未來的一萬年中決定歷史的進(jìn)程。”
從戰(zhàn)略上,美軍最近在亞太地區(qū)的動向?qū)嶋H上仍是對過去戰(zhàn)略的延續(xù)。太平洋戰(zhàn)爭留給美國的兩個遺產(chǎn)就是:一要確保整個太平洋的制海權(quán),二是絕不介入亞洲的地面戰(zhàn)爭。美國在二戰(zhàn)中謹(jǐn)慎地放棄了對日登陸作戰(zhàn),但在戰(zhàn)后卻先后陷入在朝鮮和越南的兩場慘痛戰(zhàn)爭,軍中因而有一派“Never-Again Club”:除非使用核武器,否則不應(yīng)在亞洲大陸打地面戰(zhàn)。這與戰(zhàn)后所謂的“碧海晴空政策”在內(nèi)在理念上是一致的:使用海軍和空軍作為阻遏力量,扮演一個“離岸平衡手”(offshore balancer),以防止出現(xiàn)地區(qū)霸權(quán)。
公平地說,這是順理成章的反應(yīng)。雖然從中國人的角度看,這一連串的動作似乎顯得咄咄逼人,但其本質(zhì)卻是防御性的——就像一個拳擊手,先自顧自打一通拳,警告對手別輕舉妄動。當(dāng)然這有點兒違背當(dāng)年老羅斯福總統(tǒng)的教誨,他曾說過,在國家和國際事務(wù)中最好遵守邊疆格言:“除非你打算開槍,千萬不要先拔槍?!?/p>
1921年,美國聯(lián)邦貿(mào)易專員Edward S. Little曾說,“世界事務(wù)的中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了太平洋”,而中國人“需要的就是我們想要的”。他的前半句如今或許正變成現(xiàn)實,后半句在某種程度上也仍然正確——考慮到此公的職業(yè)是在貿(mào)易領(lǐng)域。事實上,幾乎所有大國的主要威脅和挑戰(zhàn)都來自國內(nèi)而不在國外,對眼下的中國而言尤其如此;而太平洋如若真能成為世界事務(wù)的中心,也必離不開中美之間的合作與聯(lián)系。兩者可說一榮俱榮,一損俱損。
有人曾形容冷戰(zhàn)時美蘇之間“好像兩條瞎眼的恐龍,擠在一個狹小的泥坑里進(jìn)行搏斗。每一方都認(rèn)為自己的政策從根本上說是防御性的,對方是侵略性的”。這種景況不應(yīng)再重演了——兩條恐龍至少應(yīng)該睜眼好好看看對方。在現(xiàn)代技術(shù)條件下,太平洋可以小到只相當(dāng)于一個“小池塘”,但如有足夠的心胸,它也可以足夠大到能容下中美兩國。