管理的規(guī)范化造就紐約街頭一景

　　事實上，像老謝這樣的小攤販在紐約街頭十分常見。街邊隨處可以見到街頭餐車兜售各種吃食、水果、衣物和舊書，受到紐約居民和游客的極大歡迎，他們的存在也成為紐約街景的一部分。而這一切源于紐約市政府對街頭小販有明確的規(guī)章管理制度來規(guī)范他們的行為。

　　紐約市政當局對小攤販的衛(wèi)生管理情況非常嚴格。如果做法不符合衛(wèi)生局的要求，就要遭遇高昂的罰款。也就是說，地方衛(wèi)生管理官員扮演了“美國城管”的角色。老謝透露，在餐車操作食品的時候都要戴上塑料手套，原材料必須保證在華氏40度以下。這是紐約市衛(wèi)生局對流動食品攤販管理的統(tǒng)一要求。如果做法不符合衛(wèi)生局的要求，就要遭遇高昂的罰款。老謝也表示自己曾經(jīng)因為就被衛(wèi)生局罰款超過1000美元。

　　紐約市對流動攤販的管理規(guī)定全部在網(wǎng)站上公布。對于提供食品的小攤販，需要得到衛(wèi)生局的售賣許可，相當于一個個人執(zhí)照。然后還要經(jīng)過各種紛繁復雜的申請手續(xù)，最后，申請者還必須通過食品處理課程的考試。在申領(lǐng)人獲得了衛(wèi)生局頒發(fā)的ID執(zhí)照之后，才有資格去申領(lǐng)餐車執(zhí)照。

　　正是有了明確的固定的管理原則和懲罰措施，紐約流動攤販在紐約的街頭井然有序的經(jīng)營著，并為城市增添了獨有的韻味。當然，紐約攤販也曾引發(fā)爭議。曼哈頓34街的街道代表一度希望能夠把流動商販驅(qū)逐出去。而為小商小販主張權(quán)利的非政府組織“街頭商販工程”對這個說法不以為然 ，其領(lǐng)導者希恩說：“這事關(guān)乎我們想在什么樣的城市里居住。是充滿了星巴克和豪華大廈的城市，還是允許那些個人企業(yè)家和移民者組成的街頭商販存在的城市?”

　　應(yīng)該說，“洛陽大叔”在紐約生活得很有“尊嚴”。他在大學門口擺起小攤，沒有被城管驅(qū)趕，這與國內(nèi)的同業(yè)者們有著天壤之別。當小攤販，是一個公民的自由選擇，小攤販在美國具有合法的空間，更擁有自己的“職業(yè)尊嚴”。

　　而這樣的“職業(yè)尊嚴”從何而來?首先，要靠城市管理理念的轉(zhuǎn)變，不將小攤販當“敵人”，自然也不用派城管去“臥底”;同時，在理解寬容基礎(chǔ)上還需要有嚴格規(guī)范的治理，既給予其合法的空間，又要保證其有序發(fā)展。透過“洛陽大叔”的生活，我們應(yīng)該看到其背后是更為先進與規(guī)范的城市管理理念，這也是我們最欠缺的。